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童光毅：全行业要全力以赴提升电力可靠性管理水平发布时间：2019-06-04

5月31日，国家能源局在北京召开“2019年电力可靠性指标发布会暨安全生产月启动会”，国家能源局和中国电力企业联合会联合发布了2018年度全国电力可靠性指标。“2019年全国电力可靠性高峰论坛”也在可靠性指标发布后随即召开，本届论坛主题是“高质量发展与电力可靠性”。

一、电力可靠性管理在电力行业高质量发展的历史进程中发挥了重要作用

30多年来，我国电力行业实现了跨越式发展，电力系统规模已经跃居世界第一位，电力系统的安全性、经济性和资源配置能力得到全面提高。在这一历史发展进程中，电力可靠性管理发挥了重要作用。

1.为发电领域安全管理提供了有效手段

各发电企业将可靠性管理融入生产技术管理中，充分运用可靠性统计数据，分析发电设施和主辅设备存在的缺陷和不足，有针对性地对重大设备隐患专题进行技术攻关。

等效可用系数

非计划停运次数

2.为电网安全管理提供了重要抓手

各电网企业高度重视可靠性管理工作，通过分析输电系统及其输变电设施、配电网络存在的安全风险，全面加强电网建设、优化网络结构，推广电网设备状态检修，加快配网自动化建设，推进可靠性信息自动采集，输供电能力得到大幅提升，电力系统可靠性进一步增强。

可用系数

非计划停运率

3.为供电质量提升提供了坚强支撑

各供电企业把“提高供电可靠率”作为核心任务，从规划、设计、基建、施工、设备选型、生产运行等各个环节严格把关，大力推进带电作业、严格控制非计划停电，合理安排检修时间，全面提高供电可靠率。对于广大用户，供电可靠性指标可能只是小数点后三位数字的微小变化；但对于企业，却意味着的管理水平的跨越式提升。

供电可靠率

平均停电时间

4.成为设备制造质量提高的有效手段

各设备制造企业把可靠性作为衡量设备制造水平的重要指标，通过对设备运行状态、缺陷管理、非计划停运事件的分析，优胜劣汰。30年间因设备原因导致的非计划停运小时总体呈逐年下降趋势。

非计划停运次数

强迫停运率

二、积极应对能源领域高质量发展，给电力可靠性管理带来的新挑战与新要求

党的十九大报告指出，我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。科学认识高质量发展的丰富内涵和要求，有助于当前和今后一个时期明确思路、制定政策。

1.日趋复杂的电力系统给可靠性工作带来新挑战

新中国成立70年来，我们建成了世界上规模最大、配置能力最强的交直流混合电网，实现了“户户通电”。同时，我国电力行业多年来也积累了一些深层次的矛盾。从电网结构看，随着部分电网工程的投运，高压电网结构变化大，运行风险增加；从供需平衡看，今年全国电力供需将较去年更为严峻，迎峰度夏、度冬等高峰期间电网运行裕度减小，安全压力增大；从网络安全看，电力网络与信息安全形势快速变化，电力监控系统控制暴露面增加，对电网安全的影响增大；从改革角度看，增量配网及交易电量增加，电力系统安全形势将更为复杂。

2.能源转型发展给电力可靠性工作带来新挑战

全球能源正在进行第三次转型，能源结构将实现从化石能源为主向清洁能源为主转变。截至2018年底，清洁能源消费比重超过五分之一，集中与分散发展并举的格局正逐步形成。清洁能源的利用给电力可靠性工作带来了巨大挑战。

3.人民日益增长的美好生活需要对电力可靠性工作提出新要求

电力作为关系国计民生的基础产业，肩负着为决胜全面建成小康社会、实现中国梦提供稳定可靠电力供应的历史重任。用电需求已由“有没有”向“好不好”“可靠不可靠”转变，这对电力可靠性工作提出了更高的要求。

三、坚定不移地把助力电力行业高质量发展作为电力可靠性管理的方向与目标

面对新挑战和新要求，我们要勇于突破创新、善于自我革命，不断提高站位、拓展视野、认真思考、科学谋划，坚定不移地以可靠性管理为基础，促进电力安全管理由定性向定量转变，更好地服务电力行业高质量发展。

1.模式要从单一可靠性管理拓展到系统可靠性管理

通过对电力可靠性数据的时间、空间等多维度分析，及时发现系统安全风险和设备家族性缺陷，科学研判可能引发电力系统重大故障和大面积停电的安全风险，有针对性地开展系统可靠性评测，提出运行安排和改进建议。更好地发挥可靠性数据的指导和引领作用，努力实现电力系统安全管理由定性向定量转变。

2.范围要从电力生产运行环节拓展到全生命周期

有计划地开展可靠性数据的综合利用工作，研究和推进电力可靠性指标管理在电力规划、设备招投标、工程建设、设备技术更新等领域的应用，强化设备全寿命周期安全管理。更好地提高输变电设施和发电机组的可靠性和经济性，努力实现全寿命周期安全管理由定性向定量转变。

3.目标要从减少停电时间拓展到提升供电保障能力

用可靠性技术与数据分析电力事故事件过程、原因和防范改进措施，通过电网改造、停电管理、客户服务等生产环节的精细管理和有效控制，把可靠性数据从单纯的减少停电时间拓展到提升整个配电网的供电能力。努力实现配电安全管理由定性向定量转变。

4.手段要从单纯数据统计拓展到全面技术分析

按照可靠性规程和数据标准，完善电力可靠性管理信息系统，实现可靠性管理信息系统与安全、生产、营销、物资等管理系统一体化建设，对影响电力系统安全稳定运行的关键设备进行专项可靠性技术分析。从而更好地为电力系统提供全面、准确的技术支撑。

5.方向要从维护系统稳定拓展到满足人民美好生活需求

把握新时代特点，加大可靠性管理覆盖范围，充分考虑不同用户，不用时间段对电力可靠性的要求，全力保障民生和工商业用电，全力以赴优化电力营商环境，持续提升人民群众用电获得感。从而更好地满足人民追求美好生活的电力需要。

四、全力以赴提升电力可靠性管理水平，大力推动电力安全管理由定性向定量转变

1.健全电力可靠性管理法规体系

继续推进《电力可靠性监督管理办法》修定工作，明确可靠性管理工作体系、监管体系、考核评价体系等，并根据需要制定新的管理标准、技术规范，引导电力可靠性工作的发展方向。

2.完善电力可靠性管理机制及指标体系

进一步完善电力可靠性数据报送系统和报送机制，健全可靠性数据的核查机制，加强可靠性管理人员的培训工作，针对清洁能源的特点，创新可靠性数据采集方式，推进发电侧输变电设施、增量配电网、地方电网等领域可靠性管理工作，打造更加完善的电力可靠性指标体系。

3.拓展电力可靠性数据应用范围

开展电力可靠性数据应用研究，拓展电力可靠性数据在规划设计、调度运行、设备制造、营商环境方面的应用，开展重大停电事件、重大非计划停运、安全生产事故、重大自然灾害的可靠性分析和总结，将可靠性数据打造成量化电力安全生产工作的一个重要指标。推进可靠性数据在金融领域的应用，鼓励银行、保险等金融机构根据电力可靠性指标数据采用差别化金融政策。

4.建立电力可靠性评价体系

针对电力行业的新形势、新问题，开展电力可靠性前沿探索，建立基于不同经济水平和网架水平用户供电可靠性评价标准，推动可靠性指标的差异化管理，建立多维度可靠性评价体系。

5.加强电力可靠性交流合作

加强与相关部门、机构的工作衔接与合作，关注国内外电力可靠性新技术、新动态，不断扩大电力可靠性交流合作范围，研究借鉴发达国家管理经验。

6.充分认识电力可靠性管理的独立地位

电力可靠性管理在保证发电设备可靠运行、增强电网可靠性、提升供电质量、提升设备制造水平等方面发挥了不可磨灭的作用，服务电力安全生产大局，且促进银行、保险等金融机构的发展，电力可靠性管理不可或缺，应具有独立地位。通过拓展管理模式、管理范围及管理手段等，达到电力可靠性管理自成体系的目的。

7.增强电力可靠性管理的创新性

技术上将单纯数据统计拓展为专业技术分析，创造性的提出关键设备可靠性分析方法，以提升电力可靠性管理水平。政策上通过“一带一路”，传递新型电力可靠性管理理念。

面向未来，电力可靠性工作在电力行业中将发挥更大的作用，承担更多的使命,发展前景广阔。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，不忘初心、牢记使命，团结一心，携手前行，推动电力行业高质量发展，为服务我国能源与经济社会发展作出积极贡献！（童光毅/国家能源局电力安全监管司司长）